Plan Anual de Fomento del Empleo Digno (PAFED)

El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Economía Social, encabezado por la Ministra Yolanda Díaz, el Plan Anual de Fomento del Empleo Digno 2023 (PAFED) a cargo de los fondos del Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE).

¿Qué es el Plan Anual de Fomento del Empleo Digno?

El Plan Anual de Fomento del Empleo Digno 2023, junto con la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024 y el Sistema Público Integrado de Información de los Servicios de Empleo, conforma los instrumentos para la coordinación y ejecución de las políticas de activación para el empleo en todo el Estado Español.

Se configura el Plan Anual de Fomento del Empleo Digno 2023 como:

• El marco a partir del cual los servicios públicos de empleo de las Comunidades Autónomas diseñarán y gestionarán sus propias políticas.

Establece de forma anual:

• Las directrices necesarias para alcanzar en el conjunto del Estado y en cada una de las distintas Comunidades Autónomas.
• Objetivos de la Estrategia.
• Así como los indicadores que se utilizarán para conocer y evaluar anualmente el grado de cumplimiento de los mismos.

Para ello, fijarán los servicios y programas que se desarrollarán tanto por las Comunidades Autónomas como por la Agencia Española de Empleo.

Los servicios y programas incluidos en el Plan Anual de Fomento del Empleo Digno podrán ser excepcionalmente modificados por la Agencia Española de Empleo, a petición justificada de la Comunidad Autónoma correspondiente.

Pero estas modificaciones se realizarán en atención a necesidades de carácter extraordinario sobrevenidas lo hagan necesario para una adecuada gestión y ejecución de las Orientaciones.

Inversión en Políticas Activas de Empleo

• La inversión total en Políticas Activas de Empleo asciende a 6.388.584.340 euros.
• Prevé destinar 633 millones de euros para la gestión de iniciativas de formación en alternancia con el empleo para personas en paro de larga duración.
• Se mejora el sistema de evaluación de los programas y se prevé el incentivo de los más eficaces.
• Las comunidades autónomas contarán ya con la previsión de fondos para el 2024, que les permitirá desarrollar planes plurianuales.
• Se ha incorporado un nuevo Programa Común de Transversalización de Igualdad de género.

Novedades del Plan Anual de Fomento del Empleo Digno de 2023

Se incluyen las siguientes novedades, de acuerdo con las previsiones de la Ley de Empleo:

• Se incorporan los servicios garantizados en favor de las personas demandantes de empleo y de la pequeña y mediana empresa.
• Se tienen especialmente en cuenta colectivos de atención prioritaria como las personas con discapacidad, en situación de exclusión social, con responsabilidades familiares, víctimas del terrorismo y mujeres víctimas de violencia de género y otras formas de violencia contra la mujer.

Este Plan Anual de Fomento del Empleo Digno de 2023 consta de 31 programas y servicios propios que se articulan en los seis ejes de los que consta cuya puesta en práctica será más flexible y eficaz gracias a los instrumentos de colaboración que recoge la nueva Ley de Empleo.

Se ha incorporado un nuevo Programa Común de Transversalización de Igualdad de género. Este, tiene como objetivo:

• Favorecer e integrar la transversalización de igualdad de género en el diseño, desarrollo y evaluación de las políticas activas de empleo.

Las comunidades autónomas contarán sin demora con la previsión de fondos para el 2024. Esto les permitirá desarrollar planes plurianuales de ejecución sin demoras.

Importancia de la Evaluación de los programas del Plan Anual de Fomento del Empleo Digno

Se mejora la doble vertiente de la evaluación, interna y externa.

Se incluye la medición del efecto diferencial de las Políticas Activas de Empleo en la mejora de la empleabilidad, con grupos de control y análisis contrafactual.

La medición facilita la identificación de los programas y medidas de éxito y abre la puerta a su incentivo en sucesivos planes anuales, previendo una reserva de eficacia de fondos ligados a los mejores resultados.

Ejes del Plan Anual de Fomento del Empleo Digno

De acuerdo con las previsiones del artículo 10 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo:

El Plan Anual de Fomento del Empleo Digno se articulará en torno a 6 Ejes.

En estos ejes, se integrarán los objetivos en materia de políticas activas de empleo y el conjunto de los servicios y programas desarrollados por los servicios públicos de empleo:

Eje 1. Orientación

Comprende las actuaciones de información, orientación profesional, motivación, asesoramiento, diagnóstico y determinación del perfil profesional y de competencias, diseño y gestión de la trayectoria individual de aprendizaje, búsqueda de empleo, intermediación laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserción de las personas beneficiarias.

Asimismo, comprende las actuaciones de prospección de necesidades y prestación de los servicios de empleo a las empresas.

Eje 2. Formación

Incluye las actuaciones de formación en el trabajo, dirigidas al aprendizaje, formación, recualificación o reciclaje profesional y de formación en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas públicos de empleo y formación, que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificación y facilitar su inserción laboral, teniendo en cuenta la brecha digital existente y garantizando la atención presencial a la población que la padece.

Eje 3. Oportunidades de empleo

Recoge las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contratación, la creación de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo.

También incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geográfica o promover la contratación en sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.

Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo

Recopila las actuaciones dirigidas a aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo.

Se presta especial consideración:

• A la situación de las personas con discapacidad.
• Las personas en situación de exclusión social.
• Las personas con responsabilidades familiares.
• Las víctimas del terrorismo.
• Las mujeres víctimas de violencia de género y otras formas de violencia contra la mujer.

Igualmente, incluye la promoción de la igualdad en el acceso al empleo, entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y promoción en el empleo, así como la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

Eje 5. Emprendimiento

Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa empresarial, el trabajo autónomo y la economía social, así como las encaminadas a la generación de empleo, actividad empresarial y dinamización e impulso del desarrollo económico local.

Eje 6. Mejora del marco institucional

Este Eje tiene carácter transversal, por lo que afecta a todos los restantes.

Recoge las acciones, medidas y actuaciones que van dirigidas a la mejora de la gestión, colaboración, coordinación y comunicación dentro del Sistema Nacional de Empleo y el impulso a su modernización.