La seguridad en España se enfrenta a retos cada vez más complejos: terrorismo, ciberdelincuencia, grandes eventos, infraestructuras críticas y un aumento de la movilidad ciudadana. En este contexto, la cooperación entre seguridad pública y seguridad privada se convierte en un pilar esencial para garantizar la protección integral. por ello, existen dos programas destacan como referentes en este ámbito: Red Azul, impulsado por la Policía Nacional, y COOPERA, gestionado por la Guardia Civil.

A lo largo de este artículo exploraremos su origen, funcionamiento, ventajas y diferencias, así como los factores que influyen en la eficacia de la cooperación público-privada.

La importancia de la cooperación público-privada en seguridad

La cooperación significa trabajar conjuntamente hacia un objetivo común, compartiendo información, recursos y esfuerzos. En este caso, en el ámbito de la seguridad, esta colaboración permite:

• Refuerzo mutuo entre actores públicos y privados.
• Mayor cobertura territorial en zonas urbanas y rurales.
• Prevención más eficaz frente a amenazas emergentes.
• Respuesta rápida en situaciones de crisis.

En España, la Ley 5/2014 de Seguridad Privada establece que la seguridad privada complementa la seguridad pública y debe colaborar activamente con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCS).

Marco legal de la colaboración

La cooperación no es solo una buena práctica, sino una obligación regulada por la normativa. Entre los principales textos destacan:

• Ley 5/2014 de Seguridad Privada: artículos 8, 14 y 52 regulan el deber de colaboración y auxilio.
• Reglamento de Seguridad Privada (RD 2364/1994): artículo 11 establece las obligaciones de coordinación e información.
• Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: reconoce la colaboración con la seguridad privada bajo coordinación pública.
• Ley Orgánica 4/2015 de Seguridad Ciudadana: refuerza el deber de auxilio y cooperación.

Este marco legal legitima y obliga a que empresas, departamentos de seguridad y profesionales del sector trabajen de forma coordinada con las FCS.

Modalidades de cooperación

La colaboración entre seguridad pública y privada se materializa en diferentes modalidades:

• Intercambio de información sobre riesgos, delitos o incidentes.
• Coordinación operativa en eventos masivos o infraestructuras críticas.
• Denuncias y comunicación de hechos detectados por vigilantes o detectives.
• Asistencia y auxilio mutuo en situaciones de emergencia.

Estas modalidades se concretan en programas específicos como COOPERA y Red Azul, que actúan como puentes de conexión.

COOPERA: la herramienta de la Guardia Civil

¿Qué es COOPERA?

COOPERA es una plataforma digital gestionada por la Guardia Civil que permite la comunicación directa entre responsables de seguridad privada y unidades territoriales. Su objetivo es facilitar el intercambio de información operativa y estratégica en tiempo real.

https://web.guardiacivil.es/es/colaboracion/colaborasegupriva/plancoopera/

Funcionalidades principales

• Registro de eventos de seguridad.
• Alertas inmediatas sobre riesgos.
• Descarga de informes y boletines.
• Mejora de la prevención y respuesta operativa.

Ventajas de COOPERA

• Rapidez en la comunicación con la Guardia Civil.
• Acceso a información actualizada sobre amenazas.
• Participación en grupos de coordinación y formación conjunta.
• Mayor integración de la seguridad privada en el ámbito rural.

¿Quién puede adherirse?

Pueden participar empresas de seguridad, departamentos de seguridad, asociaciones profesionales, despachos de detectives, fabricantes de medios de seguridad y responsables de infraestructuras críticas. Además, la adhesión requiere firmar un protocolo operativo y facilitar datos de contacto actualizados.

Red Azul: el programa de la Policía Nacional

¿Qué es Red Azul?

Red Azul es un programa estructurado de cooperación creado por la Policía Nacional. Hay que mencionar, que este programa se articula a través de la Unidad Central de Seguridad Privada y busca integrar al sector privado en la estrategia nacional de seguridad.

https://www.policia.es/_es/tupolicia_red_azul.php

Programas que lo integran

• GESTIONA: gestión administrativa y coordinación institucional.
• OPERA: colaboración operativa en dispositivos especiales.
• INFORMA: difusión de información a directores y jefes de seguridad, detectives y centros de formación.
• VIGILA: comunicación directa con vigilantes de seguridad.

Ámbitos de actuación

• Formación conjunta entre policías y profesionales privados.
• Intercambio de información operativa en tiempo real.
• Participación en dispositivos especiales (eventos deportivos, conciertos, manifestaciones).
• Integración estratégica del sector privado en la seguridad urbana.

mbos programas son complementarios: COOPERA fortalece la seguridad en zonas rurales y territoriales, mientras que Red Azul potencia la cooperación en entornos urbanos y estratégicos.

Factores que influyen en la cooperación

Factores individuales

• Falta de formación y conocimiento de las normas.
• Ego y rivalidad profesional.
• Desconfianza entre compañeros.
• Recelo hacia otros cuerpos policiales.

Factores estructurales

• Carencia de medios técnicos.
• Normas ambiguas.
• Desconfianza social hacia la seguridad privada.
• Falta de visión común sobre la seguridad como objetivo compartido.

Conclusiones

La cooperación entre seguridad pública y privada es imprescindible para mantener un nivel óptimo de protección en España. Programas como COOPERA y Red Azul representan avances significativos, pero aún queda camino por recorrer.

Para alcanzar un nivel óptimo de colaboración es necesario trabajar en tres niveles:

• Micro: formación individual y confianza personal.
• Meso: coordinación entre empresas y cuerpos policiales.
• Macro: integración estratégica en políticas nacionales de seguridad.

La seguridad no puede entenderse como un objetivo exclusivo de la policía o de las empresas privadas, sino como un reto común que exige cooperación, confianza y compromiso.